【日本の都一覧】天皇の代替わり毎に行われていた遷都の歴史

現在の日本の首都は東京都（正確には東京奠都がなされていますので京都もまた首都であるはずです。）です。

延暦13年（794年）の平安京遷都後は1000年以上も同じ場所に置かれていたためにあまり知られていませんが、それまでは天皇の代替わり毎に（場合によっては同一天皇の代に複数回）に都の場所が移転していたため、歴史的に見ると日本ではこれまで相当数の遷都が行われてきました。

本稿では、日本において遷都が繰り返されてきた理由を説明し、その経緯を一覧化して列挙していきたいと思います。

遷都が繰り返された理由

神話の時代から中国に朝貢して冊封を受けていた倭国と呼ばれた頃までの古代日本における都とは、ときの王（大王）の邸宅である宮を意味しており、その周囲に設けられた皇族・有力豪族の邸宅と、さらにその周囲に点在する庶民の家が集まることにより構成されていました。

そのため、倭時代の古代日本における遷都とは、世代交代による単なる王の邸宅（王宮）の変更に過ぎず、王の継承がある度に王宮の場所が移され（遷都）、新たな場所で政治機構を作り直すということが繰り返されてきました。

ここで問題となるのは、なぜ世代交代の際に前の王の邸宅を継続使用しなかったのかということです。

遷都というのは政治の中枢移転を意味することから短い期間で遷都を繰り返せば不経済であり、新たに王の邸宅（王宮）を移さずとも、前の王の邸宅に次の王が引っ越せば済むはずです。

実際、中国などでは王の交代によって前の王の統治構造を引き継ぐ際に王宮が移転することはありません。

では、なぜ古代日本においては短い期間で遷都が繰り返されたのでしょうか。

それは、死の穢れから逃れるためです。

かつての日本では、死は恐怖の対象であり、死体は死穢に染まっている上にその穢れが伝染する性質のものであると考えていました。なお、この考えは、かつて日本における死者の埋葬方法が風葬（人が亡くなった場合、そのまま市中に遺体を野晒しにして風化を待つ方法）によって見送るというのが一般的であったことも強く影響していると考えます。

そして、死の穢れは能力・身分の高い者ほど強く発現すると考えられており、最高権力者である王（大王・後の天皇）の死による穢れは、その周囲に広く伝播すると考えられました。

そこで、強い死の穢れから逃れるために、王の崩御の度にその者が治めていた都を捨て、新たな場所に移り住むことが必要と考え、国家レベルで遷都を繰り返してきたのです。

なお、前記のとおり、遷都が死の穢れを持ち越さないために行うものであるため、遷都前の都で利用されていた資材などを新しい都に移転させることなどはせず、遷都の度に新しい都を一から造り上げていきました。

この為政者の代替わりによる遷都は、日本以外で行われている例は見受けられず、日本独自の文化（神道の思想）に基づくものであると考えられています。

この考え方に基づく古代日本の都は王宮＝宮だったのですが、第41代持統天皇治世に行われた藤原京遷都により一変されます。

このとき中国を模して恒久的な都の建設が試みられ、都城制（宮の外側に「京」を配する構造）と条坊制（京の街区を直線的な東西・南北道路で区分する構造）とを採用した恒久的な都としての藤原京が築かれ、この考え方が平城京→平安京と発展しながら引き継がれていって王（天皇）の交代があっても引き続き都を継続使用するという慣行となりました。

そのため、持統天皇以前（飛鳥浄御原宮まで）の都はあくまでも「宮」に過ぎないのですが、持統天皇以降の都は、宮を含む「京」となっているのが特徴です。

神話の時代の宮

上記のうち、第11代垂仁天皇の都が纒向珠城宮、第12代景行天皇の都が纒向日代宮とされており、その名に「纏向」が含まれていることから、これらが大和に位置した2世紀末から4世紀前半にかけての遺跡である纏向遺跡のことである可能性があり得ます。

そうだとすると、実際には、第11代垂仁天皇＝200年頃～、第12代景行天皇＝225年頃～、第13代成務天皇＝250年頃～と見るのが妥当かもしれません。

また、そうなると、この頃に邪馬台国の女王・卑弥呼が魏に朝貢していますので邪馬台国とヤマト政権との関係性が問題となってきます（別稿：邪馬台国論争の本質参照）。

古墳時代の宮

313年	仁徳天皇元年	難波高津宮	大阪市中央区	第16代仁徳天皇
400年	履中天皇元年	磐余稚桜宮	奈良県桜井市	第17代履中天皇
406年	反正天皇元年	丹比柴籬宮	大阪府松原市	第18代反正天皇
412年	允恭天皇元年	遠飛鳥宮	奈良県明日香村	第19代允恭天皇
454年	安康天皇元年	石上穴穂宮	（3説あり）	第20代安康天皇
456年	安康天皇3年	泊瀬朝倉宮	奈良県桜井市	第21代雄略天皇
480年	清寧天皇元年	磐余甕栗宮	奈良県橿原市	第22代清寧天皇
485年	顕宗天皇元年	近飛鳥八釣宮	（2説あり）	第23代顕宗天皇
488年	仁賢天皇元年	石上広高宮	奈良県天理市	第24代仁賢天皇
498年	武烈天皇元年	初瀬列城宮	奈良県桜井市	第25代武烈天皇
507年	継体天皇元年	樟葉宮	大阪府枚方市	第26代継体天皇
511年	継体天皇5年	筒城宮	京都府京田辺市
518年	継体天皇12年	弟国宮	京都府長岡京市
526年	継体天皇20年	磐余玉穂宮	奈良県桜井市
531年	宣化天皇元年	匂金橋宮	奈良県橿原市	第28代宣化天皇
535年	宣化天皇4年	檜隈廬入野宮	奈良県桜井市
540年	欽明天皇元年	磯城島金刺宮	（諸説あり）	第29代欽明天皇
572年	敏達天皇元年	百済大井宮	（諸説あり）	第30代敏達天皇
575年	敏達天皇4年	訳語田幸玉宮	奈良県桜井市
586年	用明天皇元年	磐余池辺雙槻宮	（諸説あり）	第31代用明天皇
588年	崇峻天皇元年	倉梯柴垣宮	（諸説あり）	第32代崇峻天皇

前記のとおり、古墳時代までの都とは、倭国王の王宮（邸宅）であり、その近く臣下となっていた有力王族・豪族が集まることによって構成されていました。

そして、この時代はまだまだ統一的な国家意思形成がなされておらず、各有力者が自らの所有地を統治する構造となっておりいたため、各有力者によりその支配地域の政務が行われており、当然その統治機構は有力者一族の世襲構造となっていました（氏族制）。

飛鳥時代の宮→京

593年	推古天皇元年	豊浦宮	奈良県明日香村	第33代推古天皇
603年	推古天皇11年	小墾田宮	奈良県明日香村
630年	舒明天皇2年	飛鳥岡本宮	奈良県明日香村	第34代舒明天皇
636年	舒明天8年	田中宮	奈良県橿原市
640年	舒明天皇12年	厩坂宮	奈良県橿原市
641年	舒明天皇13年	百済宮	奈良県橿原市?桜井市?
643年	皇極天皇2年	飛鳥板蓋宮	奈良県明日香村	第35代皇極天皇
645年	大化元年	難波宮	大阪市中央区
655年	斉明天皇元年	飛鳥板蓋宮	奈良県明日香村	第37代斉明天皇
655年	斉明天皇元年	飛鳥川原宮	奈良県明日香村
656年	斉明天皇2年	飛鳥岡本宮	奈良県明日香村
667年	天智天皇6年	大津宮	滋賀県大津市	第38代天智天皇
672年	天武天皇元年	飛鳥岡本宮	奈良県明日香村	第40代天武天皇
672年	天武天皇元年	飛鳥浄御原宮	奈良県明日香村
694年	持統天皇8年	藤原京	奈良県橿原市	第41代持統天皇

推古天皇治世頃になると、徐々にヤマト政権の王（大王）の力も大きくなっていき、その力によって中央集権化が指向されていきます。

この結果、王族や有力豪族がヤマト政権の支配構造の一機関となっていくようになり、それらが官僚化していきます。

その結果、この頃になると、王宮の近くに官人が集まる朝堂・朝庭などが設けられるようになり、政務が王宮と官庁によって行われるようになっていきます（官僚制）。

その後、天武天皇・持統天皇治世頃になると、大王宮についての計画的な開発が指向されるようになり、飛鳥時代末期には固定した大王宮としての都城・藤原京の建設が進められて都城制・条坊制を駆使した恒久的な都の建設が進められていきました。

奈良時代の京

奈良時代の日本の都としては平城京のイメージが強く、ずっと都が奈良に置かれていたと考えられる方も多いのですが、実は聖武天皇により遷都がなされています。

具体的に言うと、その直前に発生した天然痘大流行と藤原広嗣の乱により平城京が穢れてしまったと考えた聖武天皇が、突然、和銅3年（740年）に東国行幸に出かけたのですが伊賀国→伊勢国→美濃国→近江国を巡った後、山背国相楽郡まで戻って来たところで同地に宮の建設を開始し、同年12月15日に恭仁京遷都の勅命を発して同地を都にしてしまったのです。

その後、聖武天皇は、唐の長安城・洛陽城・太原城という三都制に倣い複数都制の導入を模索し、恭仁宮を暫定都、難波宮を次の正式な都、紫香楽宮を仏都（宗教都市・甲賀宮に改称）にしようと考え、これらの3つの宮の同時開発を進めていきました。

もっとも、天平17年（745年）5月、再び都が平城京に戻され、同年から奈良時代の後期が始まることとなったのです。なお、聖武天皇が平城京を出た和銅3年（740年）から戻って来た天平17年（745年）までの5年間を彷徨五年と呼んでいます。

平安時代～江戸時代の京

その後、平安時代に入る頃には天皇の代替わり毎に遷都を繰り返すという発想事態が薄れていきます。

きっかけは、仏教の普及と共に日本に火葬の文化が入ってきたことでした。

平安時代を通じて三位以上の身分ある者しか墓を造ることが許されなかったために土葬は困難であり、また経済力のない一般人の遺体を焼き尽くすために相当量の木材を費やして火葬する余裕もなかったため、火葬が一般的となるのはまだまだ後の時代の話なのですが、文武天皇4年（700年）4月3日に亡くなった法相宗の開祖であった道昭や703年1月13日に亡くなった持統天皇が火葬によって葬られたりするなどして、火葬の文化が少しずつ国内に浸透していきます。

火葬によって死の穢れを払うことが出来るようになると、遷都によって天皇の死の穢れから逃れる必要性が薄れていき、不経済といえる遷都の文化も廃れていきます。

この結果、延暦13年（794年）の平安京遷都をもって天皇の代替わり遷都が完全に終わりを迎えることとなったのです。

近代の都

慶応4年（1868年）7月17日に江戸を東の都とする詔（東京奠都の詔）が発せられ、江戸が都と定められました。

ここでいう奠都とは、都を定めるもの（新都成立）であり、都を移転するものではありません。

そのため、明治4年（1871年）までに首都機能移転がなされて東京が日本の中心となったのですが、京の都が廃都とされたわけではないのです。

そのため、法的根拠はないものの、東京奠都により日本には「東京」と「京都」という2つの都が存在するという立ち位置となっています。